⭐下乡日志45：惠民——下乡日志53：两会

　　
　　下乡日志45：惠民
　　市农办发了个文件《做好丰收爱心卡发放工作的函》，文件要求5月底前将卡的发放工作做完，其发放对象为省市两级扶贫标准低收入农户。
　　按照标准村庄共有77户人员符合发放对象，助理文书拿着通知问我知不知道这个丰收爱心卡是个什么功能的卡，有什么作用，将我问倒了。拿着函颠来倒去看了几遍，仍就不明白，最后发现文件当中留了个电话，建议他打个电话问问。
　　电话打了一天，不通，无人接听状态！
　　总在想这应该是个好事，政府名义来发卡，肯定是有什么优惠政策或是扶贫资金要通过专用卡来进行发放，但总感到让人有那么一丝丝遗憾，好事做了九十九分，最后一分没有通，不够完美。
　　这样一个通知让人拿到手上，确实是摸不着头脑，助民爱心卡倒底有什么优惠措施，其爱心倒底在哪里？难道这些不能公知于人，一定要暗箱操作，让人一头雾水去通知村民办理卡，怎能解释得通。
　　当下社会确有些不安全的隐患，也是常见拿着他人的证件来办卡引发民事纠纷，村民的身份证复印件交上去，是否存有安全死角，种种都是让人担忧的事项。
　　果不如其然，过来递交身份证复印件的村民并不多，助理文书仍在那抱怨，如果这真是一件好事，后面有什么款项或是有什么优惠措施，没按时间办理造成后续补办，这不是人为在制造矛盾吗？
　　助理文书的抱怨是有点道理的，做事就应到位，尤其是这种惠民的好事，不要总是办成夹生饭。
　　为民办事无小事，老百姓一生也可能遇不到一两桩大事，像这种日常办卡之类的可能在他的生活当中就是大事，惠民就是要将事办到老百姓的心坎里去，让群众满意，让群众打分。
　　很多时候村庄的忙乱和乱忙都是人为因素造成的，而这人为因素当中机关职能部门担责不到位是有原因的，像这种本应层层把关、层层负责的文件结果变成了层层忽悠、层层推诿，最后导致村庄的事情人为增加工作量和工作难度。
　　机关行文应谨慎，办事要担当。
　　
　　下乡日志46：绿茶
　　茶是待客之物，来家或来办公室，递上一杯清茶，不仅暖心，更能使人情感交融，或许一些难办不好办之事就在喝茶之间被解决掉了，这当然也是国人的基本礼数。
　　我在办公室常备着茶叶，以备有人上门，便于泡一一盅。对于村中综合楼里各办公室放上一盏茶叶罐，也感到合情合理，但听到一止一次有人给我抱怨说镇三资管理办已明确告之，今后茶叶的发票不能核报。
　　作风整治还民众一片纯净政治生态，这是一件好事，应长抓常抓，坚持不懈，一抓到底。但茶叶的发票是否属于整治范畴，就值得商榷。总感到，若是办公室茶叶都不允许备上一听，这种整治应该属于走了极端，是从一个极端走向另一个极端，从极左走到了极右，都是存在问题的。
　　想想镇里出台这个意见肯定是发现了什么苗头或查出了什么问题，而有针对性地提出的解决方案，但这个方案是否可行是否具有操作性、针对性却是打了个问号的，不能又犯上一回一人感冒众人吃药的惯性陈旧套路。
　　我想大抵不过就是存在着买茶频率过高或是买茶标准超标的问题，这完全可以通过一个正常核算的估算来解决这个问题。当然也存在着文书所讲的，以前村里买茶都是到茶农手上买，价格低品质好，但因无发票经常有白条现象。我想税务制度发展到今天这个程度，这肯定不会是个问题，而是有无规范意识而已。
　　若是如此下去，我想茶叶可能是第一步，那后面会不会跟上一次性水杯也不允许添置、办公耗材也不许购买呢？综合楼称为村民之家，家总是温馨的，总有着待客之说吧，一杯清茶还是应请得起吧！
　　反四风是要反对一些不合情不合规不合法的项目，对于一些正常正规的项目还是被保留了的，诸如工会活动问题。我想教育活动的开展其初衷是让心更齐让制度更规范而不是去减免一些本就应当的项目吧。
　　一人生病大家吃药做为一种管理方法，有着其局部的成效，但这种成效是否是管理遇到的具体问题的最优方案，这就应打个问号。
　　四中全会提出决策要有咨询和风险论证，这才是解决问题的关键之所在。出台政策要切实防目坐在办公室里想政策，更要防止制定政策的人不使用政策，还要防止政策运用之人的意见征询。
　　政策应有生命力，决策流程的科学性正是生命力的保障。
　　绿茶终归只是茶，不影响大局，但可见的是为民之心和务实之道。
　　
　　下乡日志47：憧憬
　　其实村庄的基础并不差，省级新农村示范村也曾荣获过，村庄的杨梅种植在当地也是小有名气的，村庄的生态环境也是山清水秀，一条冠山溪穿行村旁，溪旁柏油路浇铸，放在城市这也是可圈可点的少有生态佳地。
　　下村已一个月余了，总感到村子人心不齐才是问题的关键，人心不齐就难聚能量，更别说精力投放到村子长远的发展项目当中，这就导致村庄建设的停滞，而在近年一一被超越，最终沦为落后焕散村，这也是有原因的。
　　作为第一书记，总在憧憬着村庄的美好未来，农村经济建设现在大体离不开三种方式，或是农业产品深加工或是特色种植或是生态民宿经济。
　　当下，村庄的土地都是以单季稻为主，土地的利用率不高、回报率偏低、空置率高的现象比较突出，能否合理整治空置土地，引地农业深加工企业入驻，由分散型向集约型转变，当然企业入驻也能解决好就地就业问题，这既解决就业问题又解决集体增收问题，应该是一举多得的项目。
　　没有底数的是这种模式使用土地是否合规是否合法，企业是否引得起来，虽然村庄里的乡贤比较多，资源比较广，能量比较大，但乡贤的心不齐互相拆台的话，肯定形不成拳头力量的。另外就是村民是否愿意出让土地，是否理解支持。
　　村庄杨梅种植的历史悠久，品牌效应也有一定的基础，但种植农户资源没有得到有效整合，还是属于小散远的自主宣传，影响受限，很难形成区域竞争力。
　　杨梅种植合作社是否可以探讨作为，两委能否为杨梅种植户搭建平台，进行整体推介，把个体资源变成团队资源，由一个拳头出手变成一个群体参与，核心竞争力肯定会得到很大提升的。
　　民宿经济要做好必须要有好的资源做补充来吸引客流。东白湖的油菜田正是上了规模才能吸引全诸暨的人前往，赵家的民宿正是借着优良空气吸引着大批外地回头客，但这些地方都有瓶颈，东白湖季节特色明显，赵家进出道路制约产业升级。
　　而村庄的冠山溪若是得到有效整治完全可以投放到市场进行一拼，当前项目的不足，如环溪路的绿化不足，溪水河草影响水质，周边山体没有整体规划，这些都影响着项目的深度发展。但村庄的区位优势比较明显，在适当的前提下是可以弥补不足的。
　　当然这仍只是头脑中的一片蓝图，一点憧憬，当下着急的是需要将人心聚齐，人心齐方能泰山移！
　　
　　下乡日志48：值班
　　随着时间的推移，村庄的诸多事情都在往好的方面推进，虽然进度幅度还不够大，但总体趋势是向上向善的，干工作是要抓主流把大局的，坐值班制度亦是如此。
　　今天的两委例会召开，已经是连续两次人员全部到齐，这就是一个好的迹象，虽然开会的时间因着个别成员的迟到还显得不是很完美，但相较之前连会都开不起来，这已经是一个很好的迹象。
　　上周又经历了一次不打招呼的抽查，本周又启用了一本新的值班日志登记本，与先前的有着一些不同之处。粗略地翻了一下，记录本上增加了去向说明栏，区分了坐值班人员登记，对于之前一再反映去向难掌控的问题得到解决。
　　登记本头两页是关于坐值班规范的通知，内里都有着同样的一句话：将坐值班安排张贴在公示栏内，接受村民监督。
　　回想着上次抽查发现的文书值班混乱问题，于是在会议的最后，我提出了要将坐班、值班和文书排班三类情况归到一张纸上，张贴到公示栏内。提出之后，个别委员质疑地问了句：要张贴？见绝大多数并没有吭声，说明绝大多数是识得大体，知道什么可为什么不可为的。
　　于是又加了一句解释：张贴要求是上级明文规定的，这是应得分项目，也是容易得分项目，若是这种项目没做到被扣分，那两委平时竭尽全力为村庄干的工作也是白干的。另外表格公示出去也方便村民找人办事，当然最关键的一点也是每个人可以依照这个来落实责任，对于上级也便于查找责任，我们也不要做那种一人生病大家吃药的事，该打谁的拍子就打谁，该谁担的责就要谁担起来。
　　话说完以后，质疑的声音也消沉下去了，我知道是最后那一句话让他明白，大锅饭不好吃，该谁的责任就该谁承担，否则都推给主官，再有能力也是干不好工作，带不好村庄的。
　　下班前，驻村指导员已将三班安排表打印了出来，在值班办公以室和村务公示栏内都张贴了出去，虽然表中没有填写联系方式，但想着都是一个村庄的人，要找还是能找得出来的，山不转水转，人都是相识相熟的。
　　我想公示栏贴出后，多少应能将工作再往纵深推进，这种推进即便只是一点，也是代表着向前向上的发展主流。
　　
　　下乡日志49：价钱
　　从听到村主任口头提出辞职已过一周了，一直等着他的下文，却不见真章，再开两委例会，仍是见到他在，心里还是有点诧异。
　　若是责任心使然，那就真该表彰一下村长，所谓的在位一分钟干好六十秒，但依我对其的了解，若是真有此责任心，也不会被上级视做重点人物，而加以密切关注。
　　会中，见包村会议室，跟了出去，问了一句：怎么村长还在？不是提出了口头辞职了吗？
　　没关系，口头辞职不等于正式提交，只要没提出正式书面辞职，就按在职管理。
　　是的，以不变应万变，想着村长既已提出辞职，总是要给予交待的，若是反悔，也无关紧要，跟上规范管理就行了，这种情况下，我也勿需触碰。
　　回会议室后，谈到落实制度问题，村长在讲制度的合理性问题。
　　黑格尔说过：存在即合理。做为村一级组织，首先要考虑的是如何规范执行，而不是去对上级已出台的政策去评头论足。
　　见我进去，他仍在继续话题，忽然蹦出一句：我是已经提出辞的，但还有一件事没有办完，就是特困户戚国先的宅基地问题，若是我走了，这个问题肯定无法解决，这是我做过承诺的，只要这个问题一解决，我立马提交书面辞职报告。
　　原来埋伏点在这里，以此为价钱来与组织讨价。所讲的困难户家我去过，确实属实，但已列入摇号名单了，当下，摇不摇得上号不仅是困不困难的问题，还有一个运道的问题。
　　现行政策是这样的，无隙可钻，没有空间可以运作个例的，也就是讲这个问题短时间内无法解决，实际上也是变相告诉我们，短时间内他是不会提交书面辞职报告的。
　　与上级讲价其实也是村官的一种狡智，俗话说会哭的孩子有奶喝，那是在制度尚不健全的情况下有这种价钱的空间，但现在制度健全了，法治化社会就是要按规办事，规矩型办公也是要不断压缩这种价钱商讨的空间的，其根本出发点也是要让老实人不吃亏。
　　但无论对否，只要一日未提交书面辞职，就按在职管理，于我这才是正道！
　　
　　下乡日志50：补报
　　不知什么原因，住房困难户名单要补报。包村领导侧面打听了一下，这项工作不是面向全镇开展的，而且村里收到通知已经是星期五了，下周一就要上报，这项工作比较急促。
　　若是只对个别村庄提出补报困难户，应该讲上级职能部门是一种偏爱，于村庄是件好事，也是一桩为民办实事好的契机，但味道变了！
　　住房困难户有明确的标准要求，即人均住房面积不超过30平方米，村庄去年已经审核上报过了，周一名单汇总了过来，三个自然村居然有五十多人，这项工作去年已经做过了，今年仅是补报，补报应是对前期工作没有做细做到位的一种补充，是对个别漏误的进行补充，而不是这样大批量的生产。如果是这么一个庞大的数字，只能讲要不去年工作没有做到位，要不就是这次乱作为。
　　村长在最后的总结中说了这样一段话：如果按照标准来套，人均不达30平方米我们村现在基本上没有了，但这些确实都是有这种或是那种困难的困难户，名单到我们这了，我们就不做恶人，把名单全部上报到镇里，要审核打回也让镇里去做。
　　明知不可为而为这就是一种失职，讲重点甚至是渎职！枫桥经济的本质属性就是矛盾不上交，可村里的做法明显就是遇到矛盾问题绕路走推诿上交，这是相当的不称职。
　　村民代表会议上讲了这件事，但没有宣布名单，我想他们心里也是没底的，照顾人均40、50平方米的，那人均60平方米的怎么办，既然不是按规矩来办，为什么规矩到了人均60就行不通了呢？
　　也许当前是解决了一批，但更大的一波却潜伏在后面，将上级政府放到风口浪尖，这不是担当，更不是作为。
　　看似将这么一组数据上报到镇里，讨好了一大批村民，可真正需要帮助的村民得不到突出，这不就是将公权力的私有化吗，使权力得不到有效作为，不能真正服务于民。
　　我想真正依法依规办事，村民一时不能理解在后面的时间里也是会服气的，因为公正公平公开是群众才是所想所盼的。
　　果不如其然，五十多人的名单报到镇里，只有一个人过了审核，应该讲上级的作为还是认真的，正是因为上级作为的认真才使这场闹剧得到规矩收尾。但其中村级的作为和村级的担当却是值得深思的。
　　
　　下乡日志51：交流
　　周五为学校工作日，上午村支书找了个机会，到办公室寻我，发了一通牢骚！
　　其实说来说去不外乎两件事，一是搭档长期不在位影响正常工作开展，二是两委七名成员，他所在的自然村虽然人数上最多，但工作没有人干，指挥不动。
　　情况属实，作为一名落后村的支书，必有其难办或办不好的地方。三个自然村，总村所在的自然村一直是影响村部建设发展的制约瓶颈，而存在的根本原因就在于他所指出的两个问题。
　　所谓搭档长期不在影响正常工作开展，表现出来的是表面现象，但深究起来，却是合村未合心，合力未合拍的问题。两委七名成员来自三个自然村，都是只管自家门前雪，从未关注他人瓦上霜，包括村长在内，其实真实的表现他只是一个合格的小村村长，而不是总村村长，他所做的工作无论是出发点还是落脚点都是自家所在的自然村受益的问题，而对于其他自然村存在的问题出力不大或是出力不明显。
　　所谓工作没有人干指挥不动，表现出来的也是表面现象，其内里根本是在于主职敢不敢放权，以及会不会放权，还有就是善不善用权的问题。两委领导实际上是集体领导下的责任分工，这也部队党委所起的作用也是一样的。我所了解的是总村所在的自然村其他两名村委委员，并不是不愿出力，而是出了力得不到认可，时间长了索性不管，交待事项下来索性拖推。
　　在这个上面书记也有牢骚，内心里，他可能会害怕出现村委委员干得活多了，产生功高震主、店大欺客的现象，另外就是村委委员所干的活拿出来的帐单，他始终认为不规范，有猫腻。
　　用人一个最关键的原则是疑人不用，用人不疑，正是性格上的缺陷，导致共事班子里其他成员工作的激情被内耗掉。另外就是规范用权，解决私心，如果能将每件事情都放到桌上，让知情面扩大，自然而然就会消除用权不公和互间之间猜疑的问题。
　　其实这两个问题都好解决，第一个问题关键要在意识上引导，多让村长参与总村集体事务的研究，适当的时候进行提醒其职责担当，时间长了意识自然会得到提升。第二个问题重在调动和维护两委会成员工作激情的同时，要加大对用权的规范。
　　
　　下乡日志52：生态
　　村里很多问题反映集中在上任驻村干部和包村领导身上，两委七名成员都急着撇清在问题上自己所应担当的职责，都在往外推，但实际上看，无论是驻村干部还是包村领导，或许存在这样那样的工作方式方法问题，但应看到，七名两委成员，于村他们才是主人翁，才是当家人，对于村子建设沦落为现在这种状况都是有责任的，这种责任不可推卸。
　　当下，三个自然村各有各自存在的突出问题。总村所在的自然村存在问题最大是派系斗争，内耗过重，导致人心不齐，办事总会碰到阻碍。其次是正职的核心引领作用，主心骨作用发挥不明显，服务意识不强，总是等事，不会主动谋事，导致事情越等越多、越等越大，越等越麻烦。第三是两委成员同频共振合心合拍的问题，成员工作激情的调动和保护是核心，规范用权是基础。
　　村长所在的自然村存在问题最大是村长私心过重，工作绝大部分的精力不在新村，而是在自家自然村。其次是村长对村委的掌控不强，其自身的影响不力，正常的坐班制度难落实，工作比较随意，不太愿受约束。第三是两名两委成员原是搭挡，但在帐目核报以及旧房拆建等个人利益问题上互相制掣，表面上平和，内里却是暗涌。
　　另外一个自然村存在一个问题就是能够掌控村部动态的村委规矩意识不强，办事喜欢搞亲疏远近，处理政策上执行标准不上，而且虚报冒领、无中生有的现象偶有出现，公权力的私器化表现得比较明显。
　　说到底，这个问题那个问题都是政治生态的问题，历史积怨已久，情绪化解需要时间，工作规范需要时间，问题处理需要时间，而一届两委时间就是三年，现已过去大半，留下的时间不多。另外生态的恢复更是需要时间，生态破坏起来或是瞬间，但恢复起来有时可能要穷尽一生。
　　现在入村所做的工作基本上都是在做生态恢复的工作，一方面要让他们看到自己才是当家人，自己才是村里的主心骨，把主人翁意识进一步强化起来调动起来，而无论驻村还是包村，对于村里都是客卿而非主人。另一方面就是将争议暂时搁置，心先团起来凝聚起来，解决历史问题是态度，但更需要智慧，于生态不纯净的情况下，匆忙解决问题可能会使问题更加扩大化。第三方面要以公开求公平，以公平求公正，无论大事小事、公事私事，只要涉及到公权使用的问题，都应以公正的态度示人，以公正赢取民心，才能够有效破解公权私器化问题。
　　
　　下乡日志53：两会
　　此两会非彼两会，村子里的两会指的是两委工作例会和民情形势分析会。
　　两个会议的时间通常都是放在周一上午，原来只要求是召开两委成员工作例会，后来对于村情动态掌握要求高了，另外也是为了检查两委成员倒底有没有把工作重心放在民情掌握上，于是要求也要召开民情形势分析会。
　　工作重点一直是放在两委工作例会上，这也是组织部给第一书记提出的重要工作职责之一。在后面的检查中，陆续有通报某个村庄没有召开民情形势分析会，所在的村庄也没有例外，但两委工作例会有一个重要职能也是对民情进行分析，于是就一会两开了。
　　也许是在部队时间待久了的缘故，对于村庄的两委工作例会很是不爽，例会没有一个中心，没有一个商议，通常是你讲你的我讲我的，最后总是议而不决，而两委成员也往往习惯于这种会议，按照他们的说法就是农村干部就是要把事干好就可以了，不要太在意这种形势。参加得多了，往往是越开越迷忽，越是开到后头越乱，再加上语速过快后理解跟不上，也就随他去了。
　　总感觉这样不行！
　　在召开例会时，包村领导提出一个观点，以后会议是否先让每名成员谈谈一周来的工作，以及职责分工份上有无提交会议讨论的事项。
　　借着这个由头，自己也说了两句。周一的会虽然是一会两开，但各有侧重，两委工作例会侧重的是研究村庄建设发展的大事，民情分析会侧重的每名两委成员履职担当，实际上根本目的就是要把村官的工作精力和工作视线投入到村庄建设和分工履职上去。
　　比较滑头的那名村委又将去年自己分管务工，年终最后不报的问题拿出来说事，说现在不是不干事，而是干了事得不到认可，所以干脆不干事。
　　借着话题，我又加了一句，正是因为会议当中履职成份当中的内容没有及时上会研究，所以大家都不知道情况，也就产生了后面带来的经费核销矛盾问题。如果大家都能按照两会要求，把每周以来自己所掌握了解的情况以及分工范围内的要求提交出来，我想报帐就不应该存在问题吧！
　　有人提出，污水管道埋设方案图没有看到，问了下其他两委成员，有看过的有没看过的，对驻村指导员说了句，也许有人不愿看，也许有人看不懂，但无论是什么原因，有没有把图送到每位两委成员手上这是我们的责任，因为设计上如果出了什么问题，最终也是要靠大家去解决问题，让他们了解情况，就是为了做好防范，提前做好工作。
　　我认为，矛盾就应该在这样的两会当中解决才是村子规范化建设的根本出路！ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

发布时间：2023-06-05 11:21